龙港市正式成立！龙港人什么感受他们的回应太真实了

　　省委书记车俊、省长袁家军分别为中国龙港市委员会和龙港市人民政府揭牌。

　　龙港撤镇设市的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”，它是行政区划改革创新的重大突破，更为全国基层管理体制改革提供了新方法。龙港市挂牌成立后，将进一步深化实行大部门制，在试点过程中设置的15个党政大部门将逐步优化调整、申报升级。

　　在机制方面将组建由温州市、苍南县、龙港市三方组成的统筹协调机制，重点围绕两地重大规划布局、重大产业高质量发展、重大基础设施建设等方面，加强顶层设计，做好统筹协调，解决好两地协同发展中的重大问题。在规划方面，温州市级层面将加强统筹指导，做好区域发展规划、国土空间规划、交通等重大专项规划编制，尤其要做好两地各类规划的相互衔接和融合，避免两地规划错位失位，防止资源无序低效配置。在设施建设方面，两地在规划统筹的基础上，将各自加大投入力度、加快谋划建设重大交通、市政设施、社会事业等基础设施，同时也加强合作，防止低水平重复建设，比如垃圾处置、污水处理、水资源综合利用等公共服务设施，将推行“谁使用、谁获益、谁付费”，建立设施共建、义务共担、利益共享机制，实现两地互利共赢。

　　温州市级层面将加强对两地产业高质量发展和园区规划的指导，优化产业布局，促进产业高质量发展互补共融。推动两地培育壮大各自的主导产业、特色产业、新兴起的产业，着力形成新的增长点和新的动能。苍南重点是发挥服务业优势，进一步做好商贸文章，同时加快发展仪器仪表等智能装备产业，抓紧建设三澳核电、绿能小镇等新能源产业项目，全力发展先进制造业，并推动农业向“精致农业”转型，推进全域旅游。龙港重点是提升印刷包装产业，大力培育战略性新兴起的产业，加快引进一批重大优质产业项目，把主导产业和城市经济做大做强。

　　确保过渡期内与群众生活紧密关联的教育、医疗、社保、公积金等公共服务不受影响。居民原户口簿、身份证仍然有效，户籍政策根据现行户籍管理政策执行；企业信息变更将按照法律规定进行，政府将提供最大便利条件，不影响企业的生产经营活动。龙港市正式运行后，苍南、龙港两地将各自围绕民生发展需求，分别梳理各自在优质教育、医疗、养老、文化、体育、公交、水电、就业和社会保障、社会管理等领域的短板和差距，高起点规划、高标准建设一批民生项目，完善功能配套和服务设施，让优质资源尽可能覆盖更多群众，持续增强两地百姓的获得感、幸福感、安全感。

　　自8月30日，浙江省人民政府正式对外发布龙港撤镇设市后，温州市委市政府、苍南县委县政府将龙港撤镇设市作为重中之重，从快从紧从细推进各项工作。9月11日，温州市委常委会讨论决定成立龙港撤镇设市筹备组，负责龙港行政体制调整、苍南和龙港事权财权划分、新龙港机构编制申报审批等工作。龙港市挂牌后，将真正开始启动龙港市四套班子配备、龙港市部门机构挂牌、干部转隶、财权事权移交划转等工作流程，并计划于明年初召开龙港市党代会、“两会”，开展依法选举后，基本完成龙港市的行政体制调整工作。

　　作为“中国第一座农民城”，自1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。

　　温州是中国改革开放的先行区，龙港是中国新型城镇化改革的试验田。35年来，龙港人口从5000多激增至38.2万，面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里。2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。

　　●龙港建镇之初，还是一片荒凉的港湾，五个小渔村人口不足八千，产值不过六百万元。为吸引农民进城和筹集城镇建设资金，龙港在全国率先推出土地有偿使用和户籍制度改革，掀起了农民造城旋风。

　　20世纪70年代的龙港。历史上的龙港原是苍南县方岩下村的渡头。新华社 资料图

　　1983年10月12日，浙江省人民政府以浙政[1983]148号文件批复同意建立龙港镇，为县直辖镇。

　　1984年3月，龙港镇委、镇人民政府正式成立。同年6月扩区扩镇，批准农民进城建房5000余间，进港公路正式通车。

　　1984年，龙港镇委书记陈定模和同事们研究龙港新城的建设。龙港镇委书记陈定模（中）根据中央一号文件“允许农民自理口粮到集镇落户”的精神，发动周边的金乡、钱库、宜山的一部分“先富起来”的农民企业家“进城”，在龙港安家立业图发展。萧云集 图

　　●建镇之初，龙港在全国率先推行土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等三大制度改革，成功地走出了一条农村城镇化的路子，成为中国农民自费建城的样板，被誉为“中国第一座农民城”。

　　1985年1月2日《人民日报》报道龙港镇群众集资建镇，按语肯定集资建镇是个新创举。是月，龙港镇开温州市之先河，首次公开有偿出让土地使用权。

　　●“渔村”变“城镇”后，第一批涌入龙港的“龙港人”很快适应了“城里”的生活，在这片发展的热土找到了谋生的方法。龙港一方面将可耕地包给种粮大户进行规模经营，另一方面从不起眼的小商品起步，放手培育市场。同时，龙港的印刷、纺织等区域特色经济在推动城市化进程中，也提供了大量第二、第三产业的就业岗位。

　　1988年，龙港的标志性建筑。这栋龙港企业家私人建造的七层楼是20世纪80年代苍南县的最高建筑，也是当地人最引为自豪的标志性建筑。萧云集 图

　　龙港镇工业总产值达到2.32亿元，成为全市第一个工业产值超2亿元的乡镇。

　　龙港镇建成10大专业市场。建镇7年来，龙港镇已建成了腈纶再生毛毯市场、服装市场、水泥市场等10大专业市场，上交国家工商税每年平均以58％的速度增长，1991年1—10月份达到1800多万元。

　　龙港镇腈纶纱线日，龙港青年农民王均瑶向湖南民航总局承包飞机，开通了长沙至温州航线，标志着中国第一条私人出资开辟的国内空中航线”大型客机，开通温州至上海航线周年庆祝活动，“包机大王”王均瑶包租飞机在空中抛撒彩带助兴。萧云集 图

　　龙港被国家相关部委确定为全国小城镇综合改革试点。对行政管理体制、财政管理体制等七个方面做了改革。

　　龙港镇被列为浙江省小城镇户粮制度改革试点单位，全方面实行农转非。●1998年